原标题：京津冀一体化天津版方案揭晓 2020年构建一区三基地9月15日，天津市京津冀协同发展领导小组办公室负责管理人士通过答记者问的形式，发布了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案（2015-2020年）》（以下全称《实施方案》）。在此前开会的天津市委十届七次全会上，这份《实施方案》被审查会通过。天津社科院城市经济研究所所长蔡玉胜指出，《实施方案》是基于整个京津冀总体规划对天津的定位而制订的，与天津十三五规划相衔接，且规划很细化稳健，没再行去相争所谓北方经济中心，但天津发展应当有的政策、规划都有了。此外，9月10日，京津冀协同发展专家咨询委员会开会阶段性总结大会。

中国区域经济学会秘书长陈耀指出，这意味著京津冀发展转入新的发展阶段，以前一些规划方案有了实质性前进，原作的2017年见成效工程进度显著有所减缓，未来京冀两地都会陆续发布各自实施措施。2020年构建一区三基地历经变化后，《实施方案》最后确认了天津在京津冀协同发展中的功能定位：全国先进设备生产研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

一区三基地的定位实质上是天津最初规划多次调整后的结果。国务院于2006年国家发改委的《天津市城市总体规划（2005-2020年）》明确提出，到2020年将天津建设沦为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。该规划继续执行8年后，天津市政府于2013年4月实施《天津城市定位指标体系》，拒绝对上述三个定位不予更进一步的分工和任务分解成。

而随着2014年京津冀协同发展这一国家大战略的奠定，天津的城市定位也随之调整，仍然特别强调北方经济中心，而是以定坐落于一区三基地。蔡玉胜讲解说道，历史上出于为北京加压增进整个华北地区发展的必须，天津曾国家发改委为北方经济中心，但后来找到天津的经济基础和实力还过于，总量比北京河北小，结构也没北京优化。因而现在京津冀规划扎根实际，三地都不做到经济中心，而将整个京津冀具体为经济中心。

他回应，实际现有的四个功能定位是与天津本身较为优势紧密融合的。比如，就全国先进设备生产研发基地这一定位而言，天津历史上本就是华北乃至整个中国的生产中心，这也是整个天津发展的基础。

《方案》同时具体了这四大功能定位的将近远期目标：到2020年，基本构建天津市四大功能定位；到2030年，京津冀区域一体化格局基本奠定，区域经济结构更为合理，生态环境质量总体较好，公共服务水平渐趋平衡。明确而言，在全国先进设备生产研发基地这一定位上，到2020年，先进设备制造业产值占到全市工业总产值比重超过70%，全社会研发经费支出占到全市生产总值比重超过3.5%；到2030年，天津要沦为产业创意引导高地。

此外，《实施方案》分别明确提出了未来五年天津在航运、金融、改革开放等三大定位上的明确指标。到2020年，天津港口集装箱吞吐量突破2000万标箱；金融创新运营能力明显强化，金融业增加值占到全市生产总值比重超过11%；自贸试验区改革获得最重要突破，对外开放门户功能显著提高。

本文来源：立博-www.kobijutsu-mitsumo.com